所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考先做规划方案，还是先立项申请许多开发商为了拿项目，立马想到的是先做一个规划方案。没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。这正确吗？

让我们参考一下房地产项目立项所需的资料：

到国土局办理国有出让地的土地手续；办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件；具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告；具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告；到环保局办理环评批复手续；到地震局办理抗震安全性评价意见；到该项目的行业主管部门办理行业审查意见；项目单位的立项申请文件；项目单位的营业执照和组织机构代码证。